Правовые консультации

Нет, не правильно.

Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования. Государственная аккредитация проводится аккредитационным органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования (части 1, 3 статьи 92 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Государственная аккредитация проводится по результатам аккредитационной экспертизы, которая основана на принципах объективности ее проведения и ответственности экспертов за качество её проведения. Предметом данной экспертизы является определение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам (части 11, 12 статьи 92).

Отрицательное заключение аккредитационной экспертизы влечет отказ в государственной аккредитации (п. 2 части 23 статьи 92).

Государственная аккредитация образовательной деятельности является составной частью и элементом её государственной регламентации, которая в целом направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований (статья 90 указанного Федерального закона).

При несоблюдении установленных законом требований образовательная организация, как правило, лишается государственной аккредитации. Это может произойти в случае повторного в течение срока действия государственной аккредитации нарушения законодательства в сфере образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов об образовании и (или) о квалификации установленного образца, либо в связи с истечением срока приостановления действия государственной аккредитации (при отсутствии оснований для возобновления её действия) (часть 24 статьи 92).

Устав образовательной организации является основным учредительным документом. В уставе наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, указывается тип образовательной организации, её учредитель или учредители, виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности, структура и компетенция органов управления, порядок их формирования и сроки полномочий (статья 25 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Прохождение либо непрохождение государственной аккредитации, действенность свидетельства о государственной аккредитации не зависит от воли образовательной организации либо её учредителя. Поэтому указывать в уставе образовательной организации наличие государственной аккредитации нельзя.

 

Порядок назначения государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии, государственной стипендии обучающимся за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области утвержден Приказом министерства образования Иркутской области от 27 августа 2014 года № 95-мпр (с изменениями).

Пунктом 4 Порядка установлено, что государственная академическая стипендия назначается студентам при зачислении в профессиональную образовательную организацию, а также отвечающим следующим требованиям: 1) отсутствие по итогам промежуточной аттестации оценки "удовлетворительно"; 2) отсутствие академической задолженности по итогам завершенного семестра.

При зачислении обучающегося в порядке перевода из другой организации принимающая сторона в установленном ею порядке осуществляет перезачет или переаттестацию изученных ранее учебных дисциплин и практик (п. 12 Порядка перевода обучающихся в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования, утв. приказом Минобрнауки России от 10 февраля 2017 г. № 124). Такая переаттестация не является промежуточной аттестацией обучающегося, поэтому на момент зачисления у обучающегося по аналогии с лицом, принятым на первый курс, нет каких-либо оценок, полученных на промежуточной аттестации. Следовательно, в профессиональной образовательной организации Иркутской области такое лицо будет считаться просто зачисленным в порядке перевода, и ему должна быть назначена государственная академическая стипендия.

Образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся. Открытый перечень видов таких подразделений – филиалы, представительства, отделения, факультеты, институты, центры, кафедры, подготовительные отделения и курсы и пр. – приведен в части 2 статьи 27 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Профессиональными образовательными организациями могут создаваться кафедры и иные структурные подразделения, обеспечивающие практическую подготовку обучающихся, на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (часть 3 статьи 27).

Структурные подразделения образовательной организации не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом образовательной организации (часть 4 статьи 27).

Как правило, в положении о структурном подразделении указываются его функции, полномочия, взаимосвязи или подчиненность, должности специалистов и руководителей.

Принципиальным является вопрос об источнике финансирования указанного структурного подразделения.

В государственной профессиональной образовательной организации финансовое обеспечение обучения студентов, принятых на обучение в рамках контрольных цифр приема, осуществляется за счет соответствующих бюджетных ассигнований (статья 100 указанного Федерального закона).

Государственным образовательным организациям, созданным в форме автономных или бюджетных учреждений, бюджетные ассигнования предоставляются в форме субсидий, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания (статья 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Для профессиональной образовательной организации предметом государственного задания является, прежде всего, оказание услуг по реализации программ среднего профессионального образования (пункт 3 части 2 статьи 23 Федерального закона № 273-ФЗ), а в отдельных случаях – и программ профессионального обучения (в отношении отдельных категорий граждан: детей-сирот, лиц из их числа и т.д.).

Реализация образовательных программ по договорам об оказании платных образовательных услуг не финансируется за счет бюджетных ассигнований. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований (часть 2 статьи 101). Соответственно, так как реализация программ по договорам об оказании платных образовательных услуг не входит в государственное задание профессиональной образовательной организации, указанное структурное подразделение может функционировать только за счет внебюджетных источников.

 

Нет, таких гарантий указанным лицам действующим законодательством не установлено.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с ФГОС среднего профессионального образования (далее – СПО), если образование данного уровня гражданин получает впервые (часть 3 статьи 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Получение СПО по программам подготовки специалистов среднего звена (далее – программа ПССЗ) впервые лицами, имеющими диплом о СПО с присвоением квалификации квалифицированного рабочего или служащего, не является получением второго или последующего СПО повторно (часть 5 статьи 68). Иначе говоря, при наличии СПО, полученного по программе подготовки квалифицированного рабочего, служащего, лицо вправе вновь получить СПО по программе ПССЗ за счет бюджетных ассигнований.

Дополнительные гарантии права на образование для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа этих категорий граждан установлены статьей 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». К таким гарантиям, в частности, относятся:

- право на обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

- право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- право на однократное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В Иркутской области этим лицам дополнительно обеспечивается однократное прохождение профессионального обучения по программам переподготовки рабочих и служащих по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета (статья 9.1 Закона Иркутской области от 10 июля 2014 года № 91-ОЗ «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области»).

Как видим, в перечне предусмотренных законодательством об образовании гарантий для лиц из числа детей-сирот, имеющих специальность СПО, нет такой гарантии, как повторное получение СПО по программе подготовки специалистов среднего звена за счет бюджетных ассигнований.

В связи с рождением ребенка обучающейся по её заявлению предоставляется отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (п. 12 части 1 статьи 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"). Данный отпуск нельзя называть академическим, так как академический отпуск предоставляется обучающимся только по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования (п. 1 Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся, утв. приказом Минобрнауки России от 13 июня 2013 г. № 455). Программы профессионального обучения (профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации рабочих и служащих) к группе программ профессионального образования не относятся (см. пункты 2, 3 части 3 статьи 12 указанного Федерального закона).

Женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, имеют право на пособие по беременности и родам, право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам в случае постановки на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), право на единовременное пособие при рождении ребенка, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком (статьи 6, 9, 11, 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Указанные нормы Федерального закона № 81-ФЗ не ставят в зависимость обучение в профессиональной образовательной организации от вида осваиваемой обучающимся образовательной программы, в нашем случае – программы профессиональной подготовки. Это означает, что данные нормы распространяются и на слушателей, т.е. лиц, осваивающих в техникуме (колледже) программы профессионального обучения (п. 8 части 1 статьи 33 Федерального закона № 273-ФЗ).

Порядок и условия назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (далее - Порядок). В п. 9 «в» указанного Порядка уточняется, что платная или бесплатная основа обучения для назначения пособий обучающимся правового значения не имеет.

В государственных профессиональных образовательных организациях Иркутской области отдельным категориям слушателей, обучающимся по программам профессионального обучения, на период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет выплачиваются назначенные в период обучения ежемесячная академическая выплата и ежемесячная социальная выплата (п. 17 Порядка назначения ежемесячных академических выплат и ежемесячных социальных выплат слушателям, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области, утв. совместным Приказом министерства образования Иркутской области № 18-мпр, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 33-мпр от 14.03.2016, далее – Порядок).

К таким категориям согласно пункту 1 Порядка относятся:

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих;

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие основного общего или среднего общего образования, обучающиеся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области по программам переподготовки рабочих и служащих;

- лица с ограниченными возможностями здоровья, обучающиеся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих.

 

Профессиональная образовательная организация не может одновременно являться филиалом образовательной организации высшего образования (далее – ООВО), так же как и филиал ООВО не может иметь статус профессиональной образовательной организации.

Образовательные организации высшего образования вправе осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности, в частности, по образовательным программам СПО (п. 4 части 4 статьи 23 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).

Как правило, ООВО создают в этих целях относительно автономные структурные подразделения, реализующие соответствующие образовательные программы. Если структурное подразделение ООВО будет расположено вне места нахождения головной организации и осуществлять хотя бы часть её функций, такое подразделение в соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса РФ будет считаться филиалом.

Структурные подразделения образовательной организации, в том числе филиалы и представительства, не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом образовательной организации (часть 4 статьи 27 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно Федеральному закону № 273-ФЗ образовательная организация является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения (п. 18 статьи 2, п. 3 части 2 статьи 23).

В силу указанных характеристик профессиональной образовательной организации и наличия у неё статуса юридического лица филиал ООВО не может быть самостоятельной профессиональной образовательной организацией, и наоборот.

Трудовые отношения при переходе с должности методиста на должность преподавателя должны оформляться как перевод на другую работу у одного и того же работодателя. Такой перевод является частным случаем изменения определенных сторонами условий трудового договора, а именно – трудовой функции работника (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, ст.57, 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Правовым основанием изменения условий трудового договора является соглашение, которое заключается в письменной форме (статья 72 Кодекса).

При внутреннем переводе действующий трудовой договор не прекращается, но в него вносятся соответствующие изменения: в части наименования должности, оплаты труда, рабочего времени, социально-трудовых гарантий, прав и обязанностей сторон. Не будет нарушением закона, если дополнительным соглашением трудовой договор будет изложен в новой редакции с указанием новой и прежней должностей, а также иных условий труда по новой должности.

Трудовой кодекс РФ не содержит понятия "контракт". Термин "контракт" употребляется для оформления отношений с государственными служащими (гражданскими, военными и пр.). Их трудовые отношения в силу специальных федеральных законов именуются служебными. С работниками образования, не состоящими на государственной службе, заключается только трудовой договор. Он может быть срочным, с неопределенным сроком действия, с испытательным сроком и пр. Иногда смешивают понятия "контракт" и "срочный трудовой договор", но это в корне неверно, хотя у госслужащих контракты действительно срочные.

Возможно, под термином «контракт» работодатель (образовательная организация) имел в виду понятие «эффективный контракт», введенное в правовой оборот Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы. Данная Программа утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (подпункт «е» пункта 1). Согласно указанному распоряжению «эффективный контракт» означает трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.

Должность преподавателя в профессиональной образовательной организации не является временной. Поэтому новый "трудовой договор" может быть только бессрочным. Исключение – для замещения временно отсутствующего работника (в данной случае только срочный, часть первая ст.59 ТК РФ), с пенсионерами по возрасту, студентами-очниками (часть вторая ст.59). Так называемого "простого согласия" работника заключить срочный трудовой договор недостаточно, нужно законное основание (ст.59 Кодекса). В противном случае трудовой договор впоследствии будет признан бессрочным, а увольнение в связи с истечением срока - незаконным.

Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации  от 10 июля 2013 г. N 582.

В части информации о реализуемых образовательных программах образовательная организация обязана разместить на сайте:

- описание образовательной программы с приложением её копии;

- учебный план с приложением его копии;

- аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии);

- информацию о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Сведения о сетевой форме реализации образовательных программ не входят в перечень сведений, обязательных для размещения на официальном сайте.

Если сторонами договора о сетевой форме реализации образовательных программ являются образовательные организации и (или) организации, осуществляющие обучение, то в силу части 2 статьи 15 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" такие организации совместно разрабатывают и утверждают образовательные программы. Поэтому наличие указанного договора будет подтверждаться совместно утвержденными образовательными программами.

Образовательная организация может разместить на сайте информацию о сетевой форме реализации образовательных программ по своему усмотрению согласно п. 6 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Нет, нельзя.

В отличие от порядка зачисления обучающихся в порядке перевода из другой организации, осуществляющей образовательную деятельность, прием лиц, ранее проходивших обучение в других организациях, проводится по общим правилам, установленным Порядком приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утв. приказом Минобрнауки России от 23 января 2014 г. № 36 (в ред. приказа Минпросвещения России от 26.11.2018 № 243). Согласно п. 20 указанного Порядка прием проводится на первый курс.

После зачисления по заявлению обучающегося профессиональная образовательная организация в установленном ею порядке может зачесть результаты освоения обучающимся учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и предоставить ему возможность обучаться по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренно (пункты 3, 7 части 1 статьи 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

При наличии в группе обучающихся выпускного курса вакантного места обучающийся после зачета дисциплин может быть переведен в эту группу. Если же места нет, он будет числиться в группе обучающихся первого курса. Принципиального (правового) значения это не имеет.

Не позднее чем за шесть месяцев до начала государственной итоговой аттестации до сведения студентов доводятся программа ГИА, требования к выпускным квалификационным работам, а также критерии оценки знаний, утвержденные образовательной организацией (п. 18 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования, утв. приказом Минобрнауки России от 16 августа 2013 г. № 968, с изменениями, далее – Порядок ГИА).

Распорядительным актом образовательной организации за студентами закрепляются темы выпускных квалификационных работ, назначаются руководители и консультанты. Тематика выпускной квалификационной работы должна соответствовать содержанию одного или нескольких профессиональных модулей, входящих в образовательную программу среднего профессионального образования (п. 13 Порядка ГИА).

Именно в силу этих положений, по нашему мнению, принять обучающегося только для прохождения ГИА не представляется возможным.

Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (п.1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заказчик по договору об оказании платных образовательных услуг вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор, если исполнитель нарушил сроки оказания платных образовательных услуг (сроки начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг и (или) промежуточные сроки оказания платной образовательной услуги) либо если во время оказания платных образовательных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок (подпункт «г» п. 19 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706).

Если заказчик в одностороннем порядке расторгает указанный договор, отчисление обучающегося осуществляется по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 3 части 2 статьи 61 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг, а также в случае, если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося (часть 7 статьи 54 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В указанном случае продолжение предоставления образовательных услуг невозможно в связи с отчислением обучающегося по его инициативе. Поэтому договор расторгается «в связи с невозможностью надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося» (часть 7 статьи 54 Федерального закона № 273-ФЗ, подпункт «д» пункта 21 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. № 706).

Если договором об оказании платных образовательных услуг или локальным нормативным актом образовательной организации предусматривалось информирование заказчика обучения об отчислении обучающегося по инициативе образовательной организации, то данное условие нужно соблюсти.

Нет, нельзя, так действующим законодательством об образовании такой уровень профессионального образования не предусмотрен.

Неполное высшее профессиональное образование как ступень образования допускалось Федеральным законом от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (абз. первый п.3 ст.6):

Образование лиц, не завершивших обучение по основной образовательной программе высшего профессионального образования, но успешно прошедших промежуточную аттестацию (не менее чем за два года обучения), признается неполным высшим профессиональным образованием и подтверждается выдачей дипломов установленного образца.

Федеральным законом от 24 октября 2007 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)" приведенное положение утратило силу.

Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", вступившим в силу в 01.09.2013 года, прежние законодательные акты признаны утратившими силу.

Относительно тождественности уровней образования, установленных в Российской Федерации ранее 01.09.2013, новым уровням, данный Федеральный закон (ч.1 ст.108), в частности, установил:

…4) высшее профессиональное образование - бакалавриат приравнивается к высшему образованию - бакалавриату;

5) высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура - к высшему образованию - специалитету или магистратуре;…

Как видим, неполного высшего образования в этом перечне нет, поэтому лица с таким образованием не считаются после 01.09.2013 имеющими какое-либо профессиональное образование. 

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Соответственно, правом работать в должности педагогического работника лицо с дипломом о неполном высшем образовании не обладает.

Нет, не означает.

В соответствии с частью 4 статьи 61 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

Регулирование отношений, возникающих на основании договора об оказании платных образовательных услуг, наряду с положениями Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" осуществляется нормами гражданского законодательства.

Согласно п. 4 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору об оказании платных образовательных услуг исполнитель и заказчик несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации (п. 16 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. № 706).

Просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг является нарушением договорных обязательств со стороны заказчика обучения.

Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (п. 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации). Аналогичное положение содержится в статье 32 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей»: потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Таким образом, в случае прекращения образовательных отношений, возникших на основании заключенного договора об оказании платных образовательных услуг, заказчик обучения должен погасить задолженность за обучение. Основание отчисления в данном случае правового значения не имеет.

В данном случае выбор субъектов, привлекаемых к административной ответственности – юридическое лицо и (или) должностные лица образовательной организации, осуществляется должностным лицом органа, проводившего плановую проверку. При этом законодательство Российской Федерации не содержит критериев, позволяющих четко разграничить случаи либо основания привлечения к административной ответственности только юридических лиц либо только должностных лиц. Более того, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (часть 3 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее - КоАП).

При рассмотрении жалобы в судебном порядке судом проверяется законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности (п. 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исчерпывающий перечень вариантов решений по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении приведен в части 1 статьи 30.7 КоАП.

По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Ни КоАП Российской Федерации, ни Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не наделяют суды полномочиями по переквалификации ответственности с юридического лица на должностное лицо.

Обратное означало бы, в частности, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица, а фактически к ответственности привлечено должностное лицо, в отношении которого соответствующий протокол не составлялся, причем привлечено судом, а не надзорной инстанцией, проводившей проверку.

 

Трудовой кодекс Российской Федерации содержит только одно положение относительно возможности руководителя организации работать по совместительству. Частью первой статьи 276 установлено: руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

Относительно возможности выполнять педагогическую работу руководителю образовательной организации в данной организации оговорка содержится в подпункте «ж» пункта 2 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры». А именно, преподавательская работа руководящих работников образовательных учреждений без занятия штатной должности не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора. Выполнение такой работы допускается в основное рабочее время с согласия работодателя (часть вторая пункта 2).

Таким образом, руководителю образовательной организации необходимо подать работодателю (учредителю образовательной организации) заявление с просьбой разрешить выполнять преподавательскую работу, а работодателю – издать соответствующее распоряжение.

Подчеркнем – преподавательская работа выполняется должна выполняться без занятия штатной должности. Внутреннее совместительство руководителя по другому трудовому договору законодательством не предусмотрено, обратное означало бы, что руководитель заключает трудовой договор сам с собой как с педагогическим работником.

Если речь идет о локальных нормативных актах, содержащих нормы трудового права, то ответ на поставленный вопрос содержится в статье 12 Трудового кодекса Российской Федерации.

Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (часть седьмая статьи 12 Кодекса).

Основания прекращения действия локального нормативного акта либо отдельных его положений приведены в части восьмой данной статьи Кодекса. Это:

• истечение срока его действия;
• отмена (признание утратившими силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом;
• вступление в силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения (в случае, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом).

Как видим, смена руководителя организации не является основанием для так называемого «переутверждения» указанных локальных нормативных актов.

Относительно внесения изменений в трудовые договоры отметим следующее.

Работодателем для работников организации является не руководитель, а данная организация как юридическое лицо. Руководитель осуществляет права и обязанности работодателя как орган управления организацией (части четвертая и шестая статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 57 Кодекса в трудовом договоре указываются, в частности, сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями. Смена руководителя является поводом для заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, в котором будут указаны новые сведения о представителе работодателя. Вместе с тем никаких правовых последствий в связи с заключением либо не заключением такого соглашения не возникает – ни для работника, ни для работодателя.

Локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, принимаются образовательной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом (ч. 1 статьи 30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"). Соответственно, вопрос о внесении изменений в такие локальные акты должен быть урегулирован уставом образовательной организации.

В образовательных отношениях, также как и в трудовых отношениях, руководитель образовательной организации действует не от себя лично, а от имени образовательной организации. Поэтому сама по себе смена руководителя не служит основанием для внесения изменений в локальные нормативные акты образовательной организации.

 

Нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом, является одним из оснований для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренным п.1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В таком случае пособие по временной нетрудоспособности выплачивается размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда с учетом этих коэффициентов - со дня, когда было допущено нарушение (п.1 части 2 статьи 8 данного Федерального закона).

Работодатель вправе привлечь работника к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Так как отношения работника с медицинской организацией не входят в круг возложенных на него трудовых обязанностей, к дисциплинарной ответственности в данном случае привлечь работника нельзя.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2).

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными (ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения об обжаловании действий органов государственной власти включены в различные законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, которыми предусмотрены как судебный, так и внесудебный порядок обжалования.

Так, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (далее КАС РФ) установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Юридическое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их указанный орган контроля. Документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица (часть 12 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Предписание, выданное при осуществлении государственного надзора в области защиты прав потребителей, может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи. В случае принятия заявления об обжаловании этого предписания к производству арбитражного суда исполнение этого предписания приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу (п. 5.1. статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей").

Организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает её права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении её прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (части 1, 5, 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

 

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя (часть первая статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Дополнительное соглашение к трудовому договору является неотъемлемой частью трудового договора, поэтому на его заключение (оформление) распространяются те же правила, что и на исходный трудовой договор – составляется в двух экземплярах, подписывается сторонами, получение работником своего экземпляра соглашения подтверждается подписью работника.

Прежде всего отметим, что осуществление профессиональной образовательной организацией образовательной деятельности по программам профессионального обучения (при наличии таких программ) является основной целью её деятельности также, как и реализация образовательных программ СПО (п. 3 части 2 статьи 23 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"). Поэтому локальному регулированию реализации программ профессионального обучения следует уделять не менее серьезное внимание, чем образовательной деятельности по программам СПО.

Правовые положения относительно профессионального обучения сформулированы в статьях 73, 74 указанного Федерального закона, а также в приказе Минобрнауки России от 18 апреля 2013 г. № 292 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения" (с изменениями и дополнениями).

Профессиональные образовательные организации реализуют программы профессионального обучения по договорам об оказании платных образовательных услуг, а в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (часть 6 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Таким образом, в части локального нормативного регулирования профессионального обучения в профессиональной образовательной организации должны быть разработаны и приняты следующие нормативные акты и документы:

- правила приема на обучение по программам профессионального обучения – отдельно для приема лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг и для приема детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- образовательные программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по профессиям рабочих, должностям служащих (п.3 части 3, часть 5 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"). Содержание и продолжительность профессионального обучения по каждой профессии рабочего, должности служащего определяются конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 8 статьи 73 данного Федерального закона, п. 4 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения);

- формы договоров об оказании платных образовательных услуг. Целесообразно разработать и утвердить приказом образовательной организации отдельные формы договоров, заключаемых с заказчиками – физическими лицами, и с заказчиками – юридическими лицами. Для профессионального обучения примерная форма договора об образовании на федеральном уровне не установлена. Сведения, включаемые в договор в обязательном порядке, указаны в п.12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. № 706. Иные сведения могут включаться исходя из норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Договоры могут являться приложением к правилам приема на обучение по программам профессионального обучения;

- образец свидетельства о профессии рабочего, должности служащего, подтверждающий присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (часть 3, п.2 части 10 статьи 60 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"). Порядок заполнения, учета и выдачи указанного свидетельства, включая порядок заполнения, учета и выдачи его дубликата (п. 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения);

- порядок (правила) проведения промежуточной аттестации, её формы и периодичность (п.10 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения);

- порядок проведения итоговой аттестации в форме квалификационного экзамена согласно ст. 74 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", формы протоколов заседаний аттестационной комиссии, формы ведомостей, инструкции по их заполнению;

- порядок обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе порядок ускоренного обучения (п.5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения);

- порядок индивидуального учета результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, включая порядок хранения в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях (п.11 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации");

- должностные инструкции педагогических работников (преподавателей, мастеров производственного обучения), реализующих программы профессионального обучения.

Иные вопросы реализации программ профессионального обучения могут регулироваться локальными нормативными актами, общими для профессиональной образовательной организации.

 

Согласно п.13 части 1 статьи 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся предоставлено право на перевод для получения образования по другой форме обучения в порядке, установленном законодательством об образовании.

В настоящее время специальный нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы перевода обучающихся внутри образовательной организации, не принят. Однако, по нашему мнению, это не следует рассматривать как препятствие к смене формы обучения студентом профессиональной образовательной организации.

Обучающийся допускается к обучению по завершении академического отпуска на основании приказа руководителя организации или уполномоченного им должностного лица (п. 7 Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся, утв. приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455).

Полагаем, что при подаче заявления о выходе из академического отпуска обучающийся может одновременно ходатайствовать и о смене формы обучения. В таком случае в приказе о допуске к обучению можно указать также на смену формы обучения.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (п.2 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Филиал образовательной организации создается и ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" (часть 5 статьи 27 данного Федерального закона).

Структурные подразделения образовательной организации, в том числе филиалы и представительства, не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом образовательной организации (часть 4 статьи 27 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Устав автономного учреждения должен содержать сведения о его филиалах (п.6 части 2 статьи 7 Федерального закона «Об автономных учреждениях», далее Федеральный закон № 174-ФЗ). Эти сведения вносятся в единый государственный реестр юридических лиц при их государственной регистрации в силу статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (подпункт «н» пункта 1).

Ликвидация филиала юридического лица не является реорганизацией всей организации, так как сам филиал не является юридическим лицом. Вместе с тем филиал образовательной организации, созданной в форме автономного учреждения, нельзя преобразовать в иное структурное подразделение приказом руководителя организации. Для ликвидации филиала такой образовательной организации по инициативе самой организации необходимо:

1.    руководителю учреждения направить на рассмотрение в наблюдательный совет предложения о ликвидации филиала и внесении изменений в устав образовательной организации в части исключения сведений о филиале (пункты 1, 2 части 1 статьи 11 Федерального закона № 174-ФЗ);

2.    подготовить рекомендации наблюдательного совета учредителю. По данным вопросам наблюдательный совет дает рекомендации. Учредитель автономного учреждения принимает по этим вопросам решение после рассмотрения рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения (часть 2 статьи 11 указанного Федерального закона). Решением учредителя должно быть внесение изменений в устав образовательной организации (автономного учреждения);

3.    после внесения изменений в устав образовательной организации направить в органы ФНС заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р13001 (приложение № 4 к приказу ФНС от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@), исключив сведения о филиале (лист К заявления).

После внесения изменений в ЕГРЮЛ необходимо учесть следующее.

Обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

В связи с этим образовательная организация должна:

- сообщить в налоговый орган по месту нахождения организации обо всех обособленных подразделениях, созданных на территории Российской Федерации (за исключением филиалов и представительств), и изменениях в ранее сообщенные в налоговый орган сведения о таких обособленных подразделениях (подпункты 3, 3.1 пункта 2 статьи 23 НК РФ) – в срок, установленный данными положениями закона;

- встать на учет в налоговых органах по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения (абз. второй пункта 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации).

 

Да, может. Законодательство об образовании не ставит в зависимость учебный план филиала профессиональной образовательной организации от учебного плана головной организации.

Положениями пунктов 9-12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утв. приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 г. № 464 (с изменениями), установлено:

…Содержание СПО по каждой профессии, специальности определяется образовательными программами СПО. Требования к структуре, объему, условиям реализации и результатам освоения образовательных программ СПО определяются соответствующими ФГОС.

Образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам СПО, разрабатывают указанные образовательные программы в соответствии с ФГОС по соответствующим профессиям, специальностям среднего профессионального образования и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

Образовательная программа СПО включает в себя учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочные и методические материалы, а также иные компоненты, обеспечивающие воспитание и обучение обучающихся. Учебный план образовательной программы СПО определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности обучающихся и формы их промежуточной аттестации…

Как видим, формирование учебных планов будет зависеть от реализуемых образовательных программ СПО и соответствующих ФГОС по профессии либо специальности.

Так, например, пунктом 6.2 ФГОС СПО по специальности 44.02.02 Преподавание в начальных классах (утв. приказом Минобрнауки России от 27 октября 2014 г. N 1353) установлено, что обязательная часть ППССЗ по учебным циклам должна составлять около 70 процентов от общего объема времени, отведенного на их освоение. Вариативная часть (около 30 процентов) дает возможность расширения и (или) углубления подготовки, определяемой содержанием обязательной части, получения дополнительных компетенций, умений и знаний, необходимых для обеспечения конкурентоспособности выпускника в соответствии с запросами регионального рынка труда и возможностями продолжения образования. Дисциплины, междисциплинарные курсы и профессиональные модули вариативной части определяются образовательной организацией.

Аналогичным пунктом 6.2.ФГОС СПО по профессии 110800.02 Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства (утв. приказом Минобрнауки России от 2 августа 2013 г. № 740) установлено, что соотношение объема учебного времени обязательной и вариативной части данной ППКРС должно составлять примерно 80–20 процентов при тех же целях вариативной части.

Схожие требования содержатся в указанных ФГОС и к условиям реализации программ СПО (как ППКРС, так и ППССЗ, далее – ОП). В частности, в вопросах учета интересов работодателей:

«…Перед началом разработки ОП образовательная организация должна определить ее специфику с учетом направленности на удовлетворение потребностей рынка труда и работодателей, конкретизировать конечные результаты обучения в виде компетенций, умений и знаний, приобретаемого практического опыта.

…Конкретные виды деятельности, к которым готовится обучающийся, должны соответствовать присваиваемой квалификации, определять содержание образовательной программы, разрабатываемой образовательной организацией совместно с заинтересованными работодателями.

При формировании ОП образовательная организация:

имеет право использовать объем времени, отведенный на вариативную часть учебных циклов ОП, увеличивая при этом объем времени, отведенный на дисциплины и модули обязательной части, на практики, и (или) вводя новые дисциплины и модули в соответствии с потребностями работодателей и спецификой деятельности образовательной организации;

обязана ежегодно обновлять ОП с учетом запросов работодателей, особенностей развития региона, культуры, науки, экономики, техники, технологий и социальной сферы в рамках, установленных ФГОС СПО…».

Таким образом, учебные планы головной профессиональной образовательной организации и её филиалов зависят от:

- реализуемых образовательных программ СПО в соответствии с ФГОС СПО;

- позиции работодателей, предъявляющих требования к подготовке квалифицированных кадров.

Также отметим положения Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", подчеркивающие обособленность образовательной деятельности в филиалах:

- по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала (часть 4 статьи 91);

- аккредитационный орган принимает отдельное решение о государственной аккредитации образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации и реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в каждом ее филиале (часть 9 статьи 92).

 

Освоение образовательной программы, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией (часть 1 статьи 58 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Промежуточная аттестация обучающихся по программам СПО осуществляется посредством сдачи обучающимися зачетов и экзаменов (п. 32 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утв. приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 г. № 464, с изменениями).

Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью (часть 2 статьи 58).

Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам. Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия (части 5, 6 статьи 58).

Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (часть 11 статьи 58).

ФГОС СПО предусматривают отдельное время для проведения как государственных итоговых, так и промежуточных аттестаций. Формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся устанавливаются одним либо несколькими локальными нормативными актами образовательной организации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

На основании этих локальных актов приказами образовательной организации должны быть конкретизированы сроки проведения промежуточных аттестаций, а также установлено – какие управленческие решения принимаются тем или иным органом управления.

В таком случае моментом образования академической задолженности будет считаться дата издания приказа, фиксирующего неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин.

Промежуточная аттестация обучающихся по программам СПО осуществляется посредством сдачи обучающимися зачетов и экзаменов (п. 32 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утв. приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 г. № 464, с изменениями).

В обязанности обучающихся, прежде всего, входит добросовестно осваивать образовательную программу (п.1 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признается академической задолженностью (часть 2 статьи 58 данного Федерального закона).

Как правило, факты возникновения академической задолженности фиксируются образовательной организацией после окончания периода промежуточной аттестации (сессии). Тем самым образовательная организация предоставляет обучающимся дополнительную академическую гарантию – повторно сдать зачет либо экзамен в период сессии и не допустить академическую задолженность. Поэтому факт неявки студента на зачет/экзамен более корректно отражать словами «не явился».

Положение о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, утверждено приказом Минобрнауки России от 18.04.2013 № 291 (далее – Положение).

Производственная практика проводится в организациях на основе договоров, заключаемых между образовательной организацией и организациями, осуществляющими деятельность по профилю соответствующей образовательной программы (пункты 9, 11 Положения).

Полномочия образовательной организации и профильной организации в части проведения практики указаны в пунктах 15-23 Положения. Согласно Положению производственная практика проводится только в сторонней (профильной) организации. Соответственно, на базе профессиональной образовательной организации проводить производственную практику нельзя.

В данном случае все зависит от того, какую цель преследует работник либо его работодатель, или же какие требования установлены профессиональным стандартом.

Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих одну или несколько профессий рабочего (должностей служащих), в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или должности служащего без повышения образовательного уровня (часть 4 статьи 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Программа повышения квалификации, реализуемая в рамках дополнительного профессионального образования, направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (часть 4 статьи 76). К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, а также лица, получающие такое образование (часть 3 статьи 76).

Диплом о среднем профессиональном образовании является документом об образовании и о квалификации. Диплом выдается лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, и подтверждает получение среднего профессионального образования и квалификации по профессии или специальности (часть 7 статьи 60).

Если ФГОС СПО в рамках одного из видов профессиональной деятельности предусмотрено освоение основной программы профессионального обучения по профессии рабочего, то по результатам освоения соответствующего профессионального модуля образовательной программы СПО, который включает в себя проведение практики, обучающийся получает свидетельство о профессии рабочего, должности служащего (п.36 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утв. приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 464, с изменениями).

Если согласно требованиям профессионального стандарта по занимаемой должности (выполняемой профессии) предусмотрено повышение квалификации путем освоения дополнительной профессиональной программы, то обучение по такой программе нельзя считать аналогом обучения по программе повышения квалификации в рамках профессионального обучения.

Например, профессиональным стандартом «Повар», утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 8 сентября 2015 г. № 610н, предусмотрено, что для занятия должности шеф-повара или бригадира поваров необходимо иметь среднее профессиональное образование, полученное по программе подготовки квалифицированных рабочих (служащих), и пройти обучение по дополнительной профессиональной программе по основному производству организаций питания (т.е. освоить программу ДПО: повышения квалификации или профессиональной переподготовки).

Если же работник, имеющий, к примеру, СПО по профессии 23.01.03 Автомеханик и профессию слесаря по ремонту автомобилей, повышает имеющийся разряд по профессии слесаря, ему следует пройти повышения квалификации по программе профессионального обучения.

Успешное освоение дополнительной профессиональной программы повышения квалификации сопровождается получением слушателем удостоверения о повышении квалификации.

По результатам профессионального обучения по программе повышения квалификации присвоение очередного разряда (класса, категории) подтверждается новым свидетельством о профессии рабочего, должности служащего.

В практике делопроизводства образовательных организаций действительно встречаются примеры дублирования изданных приказов (по основной деятельности, по кадрам и пр.). Дублирование производится в так называемых книгах приказов, куда переносятся тексты приказов, которые первоначально оформлены как отдельные документы. Тексты приказов в этих книгах следуют один за другим (слитно), оформление рукописное, зачастую «дубликаты» не подписываются так, как подписываются оригиналы, не заверяются печатью.

Такая практика не основана на нормах действующего законодательства, которое не содержит требований дублировать изданные и подписанные уполномоченным лицом образовательной организации приказы. Более того, переписывание вручную текстов приказов в какие-либо книги может привести к ошибкам и искажению смысла первоначального документа.

Для учета приказов достаточно вести книгу (журнал) их регистрации, в которую(-ый) вносятся порядковый номер и дата записи, заголовок к тексту (о чем документ?), должность и Ф.И.О. лица, подписавшего документ, дата принятия. По окончании строки вся запись может быть заверена личной подписью лица, внесшего запись, с указанием должности.

Указанные вопросы следует урегулировать инструкцией по делопроизводству, которая разрабатывается в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела, национальными стандартами в сфере управления документами. Примерная инструкция по делопроизводству в государственных организациях утверждена приказом Федерального архивного агентства от 11.04.2018 № 44 (вступила в действие 31.08.2018).

Нет, нельзя.

Приведем статью 288 Трудового кодекса Российской Федерации полностью.

«Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор, заключенный на неопределенный срок с лицом, работающим по совместительству, может быть прекращен в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной, о чем работодатель в письменной форме предупреждает указанное лицо не менее чем за две недели до прекращения трудового договора.»

Как следует из положений данной статьи, увольнение совместителя (внутреннего, внешнего) допускается только в случае приема на эту работу другого работника и если трудовой договор заключен на неопределенный срок. Что касается случая предоставления данной работы «своему» работнику, такие отношения будут считаться переводом на другую работу при продолжении работы у того же работодателя (ст. 72.1 Кодекса), но не приемом на работу.

Кроме того, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) (часть первая ст. 180 Кодекса). Если должность занята совместителем, она не считается вакантной, и претендовать на занятие этой должности в одностороннем порядке высвобождаемый работник не вправе.

В соответствии с Федеральным законом 01.05.2019 N 85-ФЗ "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" и статью 87 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" духовные образовательные организации получили право на реализацию дополнительных профессиональных программ и программ профессионального обучения. Ранее таким организациям было предоставлено право реализовывать программы СПО и высшего образования в соответствии с ФГОС. При этом осуществлять образовательную деятельность данные организации могут только с согласия соответствующей централизованной религиозной организации либо уполномоченного централизованной религиозной организацией руководящего или координирующего органа.

Образовательная организация в силу Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" является оператором обработки персональных данных (п.3 ст.3).
Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя проверяются оператором (часть 1 статьи 9 указанного Федерального закона).
Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В этом случае оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 данного Федерального закона (часть 2 статьи 9).
Одним из таких оснований является дача субъектом персональных данных согласия на обработку своих персональных данных в письменной форме (п.1 части 2 статьи 10).
Таким образом, образовательная организация вправе продолжить обработку персональных данных обучающегося после отзыва согласия на их обработку, если согласие на их обработку было дано в письменной форме.
Отметим, что законными представителями несовершеннолетнего могут выступать только его родители либо усыновители, опекуны или попечители, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний, органы опеки и попечительства.

Образовательные организации высшего образования вправе осуществлять образовательную деятельность по различным образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности, в том числе по программам среднего профессионального образования (СПО) (п.4 части 4 статьи 23 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
Лица, осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования, вне зависимости от типа образовательной организации, будут считаться студентами (п.3 части 1 статьи 33). В данном случае – студентами той образовательной организации высшего образования, в состав которой входит колледж в качестве структурного подразделения.
Прием этих лиц на обучение, осуществление образовательной деятельности, проведение практики, итоговая аттестация должны подчиняться правилам, установленным законодательством об образовании в отношении поступления на обучение и освоение программ СПО.
Студенты, осваивающие программы СПО колледжа в составе образовательной организации высшего образования, имеют такие же академические права, социальные гарантии и обязанности, как и студенты профессиональной образовательной организации. Дополнительные гарантии могут устанавливаться образовательной организацией высшего образования.

Перечень документов, предъявляемых поступающими на обучение по программам СПО, указан в п.21 Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утв. приказом Минобрнауки России от 23 января 2014 г. № 36 (с изменениями, далее – Порядок приема).
Так, гражданин Российской Федерации должен предъявить оригинал или ксерокопию документа, удостоверяющих его личность, гражданство; оригинал или ксерокопию документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации; 4 фотографии (п.21.1.). Несколько иной перечень предусмотрен для иностранных граждан, лиц без гражданства (п.21.2.). Инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья, нуждающиеся в создании для них специальных условий при проведении вступительных испытаний, дополнительно предъявляют документы, подтверждающие их соответствующий статус (п.21.3.).
При поступлении на обучение после 2 февраля 2019 года поступающие помимо документов, указанных выше, вправе предоставить оригинал или ксерокопию документов, подтверждающих результаты индивидуальных достижений, а также копию договора о целевом обучении, заверенную заказчиком целевого обучения, или незаверенную копию указанного договора с предъявлением его оригинала (п.21.4.).
Указанный Порядок приема не содержит положений, разрешающих или запрещающих образовательной организации требовать от поступающих иные документы.
Как показывает практика, от абитуриентов требуют медицинские справки о состоянии здоровья, документы по воинскому учету, документы из органов записи актов гражданского состояния о смене фамилии, документы, подтверждающие право на отдельные социальные выплаты и т.д. Такого рода требования не будут считаться нарушением или незаконным ограничением прав граждан на образование, если они основаны на том или ином нормативном правовом акте.
Так, медицинская справка формы № 086у (врачебное профессионально-консультативное заключение) предусмотрена приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 834н "Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению". Справка содержит информацию о перенесенных заболеваниях и профилактических прививках.
Документ из органов ЗАГС потребуется в случае, если фамилия поступающего, указанная в документе об образовании, не соответствует фамилии, указанной в паспорте.
Другие документы, которые потребуются образовательной организации для обработки персональных данных обучающегося в целях осуществления воинского учета, назначения пособий, социальных стипендий, подсчета стажа, налогообложения либо в иных целях, нельзя включать в перечень документов, предъявляемых поступающим. Копии этих документов следует получать после зачисления в образовательную организацию.
В правилах приема на обучение конкретной образовательной организации после указания перечня документов, предусмотренных Порядком приема, желательно указать и иные требуемые от абитуриента документы.

Условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или оклада, должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты относятся к обязательным условиям трудового договора (абзац пятый части второй статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации, далее - Кодекс).
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (статья 72 Кодекса).
Если образовательная организация создана в форме государственного либо муниципального учреждения, система оплаты труда в такой организации устанавливается согласно статье 144 Кодекса, а именно:
в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Изменение в организации системы оплаты труда, затрагивающее размеры ставок заработной платы и должностных окладов работников (в том числе в сторону увеличения), будет считаться изменением организационных условий труда, произведенным по инициативе работодателя. О таких изменениях и их причинах работодатель обязан уведомить работника в письменной форме, по общему правилу, не позднее чем за два месяца.
Если работник согласен на изменение условий оплаты труда, то стороны в силу статьи 72 Кодекса могут сразу подписать соответствующее соглашение, в котором будет указан новый размер должностного оклада (ставки заработной платы). В этом случае двухмесячный срок ожидания ответа работника на уведомление работодателя выдерживать не нужно.

Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (часть 1 статьи 22 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"). Некоммерческая организация в силу положений гражданского законодательства является юридическим лицом (статья 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования) (п.2 статьи 54 указанного Кодекса). Поэтому в уставе образовательной организации местом её нахождения может быть указано: Российская Федерация, г. Иркутск.
От места нахождения юридического лица следует отличать его адрес, который указывается в едином государственном реестре юридических лиц в пределах места нахождения юридического лица (п.3 статьи 54 Кодекса).
Адрес юридического лица должен соответствовать адресу, по которому находится постоянно действующий исполнительный орган юридического лица (например, директор организации). Именно этот адрес указывается в заявлении о государственной регистрации юридического лица. Форма заявления утверждена приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (ред. от 25.05.2016) "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (приложение № 1). В заявлении о регистрации указывается почтовый индекс, субъект Российской Федерации, наименование района (улуса и т.п.) либо города (волости и т.п.), наименование населенного пункта, улицы (проспекта), номер дома (строения), номер офиса (квартиры). По сути это почтовый адрес организации, так как информация в заявлении на регистрацию идентична требованиям к почтовому адресу, изложенным в п.21 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 234.
Правовое значение указания адреса состоит в том, что по этому адресу осуществляется связь с юридическим лицом, которое несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (п.3 статьи 54 Кодекса).
В лицензии на осуществление образовательной деятельности и приложениях к ней, в отличие от устава, указывается не место нахождения образовательной организации, а адрес места нахождения организации как юридического лица и адреса мест осуществления образовательной деятельности (часть 4 статьи 91 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", приказ Минобрнауки России от 10 декабря 2013 г. № 1320 "Об утверждении формы лицензии на осуществление образовательной деятельности, формы приложения к лицензии на осуществление образовательной деятельности и технических требований к указанным документам").

Вопросы профилактики туберкулеза и проведения соответствующих мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» урегулированы санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 октября 2013 г. № 60, далее - Правила).
Лица, поступающие на обучение (абитуриенты), должны проходить профилактический медицинский осмотр на туберкулез во внеочередном порядке в случае, если с даты последнего профилактического обследования в целях раннего выявления туберкулеза прошел 1 год и более (п.4.14. Правил).

Частные профессиональные образовательные организации могут получать бюджетное финансирование на реализацию программ СПО в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 273-ФЗ), Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Статьей 100 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" прямо установлено, что контрольные цифры приема распределяются по результатам публичного конкурса и устанавливаются организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по профессиям, специальностям и направлениям подготовки (…) для обучения по программам СПО или высшего образования, как имеющим, так и не имеющим (при определенных условиях) государственную аккредитацию.
Порядок установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема (в том числе порядок определения общего объема контрольных цифр приема) утверждается:
1) Правительством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации;
3) органами местного самоуправления за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов.
Бюджетные ассигнования частным профессиональным образовательным организациям предоставляются в виде грантов в форме субсидий (п.4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям (статья 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Терминология «освоение образовательной программы», «получение образования» используется в законодательстве об образовании в тех случаях, когда субъектом образовательной деятельности выступает, в первую очередь, обучающийся – физическое лицо, осваивающее ту или иную образовательную программу (п.15 статьи 2, статья 33 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
Понятие «реализация образовательной программы» используется в том случае, если подчеркивается деятельность организации, осуществляющей образовательную деятельность (ОООД) (ст.23, 25, 27 и др. указанного Федерального закона).
На осуществление образовательной деятельности принято указывать тогда, когда и обучающийся, и ОООД, рассматриваются в качестве субъектов образовательной деятельности одновременно.

Как предусмотрено п. 23 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования (утв. приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 464, с изменениями), обучающиеся, получающие среднее профессиональное образование (далее СПО) по программам подготовки специалистов среднего звена, осваивают профессию рабочего (одну или несколько) в соответствии с перечнем профессий рабочих, должностей служащих, рекомендуемых к освоению в рамках образовательной программы СПО в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами по специальности СПО.
Аналогичные требования к получению рабочих профессий предусмотрены ФГОС СПО по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих. К примеру, при освоении образовательных программ по профессиям: 190623.01 Машинист локомотива, 110800.02 Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, 23.01.17 Мастер по ремонту и обслуживанию автомобилей обучающиеся должны освоить, соответственно, профессии помощника машиниста электровоза, слесаря по ремонту транспорта, водителя автомобиля.
Освоение профессии рабочего согласно ст. 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" возможно двумя способами: 1) путем прохождения обучения по программам профессиональной подготовки либо переподготовки, т.е. в рамках профессионального обучения, 2) в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования либо образовательных программ СПО. Причем во втором случае профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки предоставляется бесплатно (часть 5 статьи 73).
В пределах получения СПО освоение основной программы профессионального обучения по профессии рабочего осуществляется при освоении профессиональных модулей по видам профессиональной деятельности. Модули должны предусматривать проведение практики (п. 36 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам СПО). 
Профессиональные модули входят в профессиональный учебный цикл и соответствуют видам деятельности согласно присваиваемой(ым) квалификации(ям). По результатам освоения профессионального модуля обучающийся получает свидетельство о профессии рабочего, должности служащего. Присвоение квалификации по профессии рабочего проводится с участием работодателей.
По сути, освоение профессионального модуля в пределах освоения образовательной программы СПО является аналогом освоения самостоятельной программы профессиональной подготовки в рамках профессионального обучения, требования к которому сформулированы в статьях 73, 74 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и приказе Министерства образования и науки РФ от 18 апреля 2013 г. № 292 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения". Профессиональное обучение также завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена, проводимого с привлечением работодателей, их объединений. Присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего (п.2 части 10 статьи 60 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
Осваивать студентам программу профессиональной подготовки отдельно от программы СПО не требуется.
 

Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц образовательную деятельность на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях (статья 101 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", далее Федеральный закон № 273-ФЗ).
Правовое регулирование оказания платных образовательных услуг осуществляется законодательством об образовании и законодательством в области защиты прав потребителей, включая положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее Кодекс).
В договоре об оказании платных образовательных услуг указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Сведения, указанные в договоре об оказании платных образовательных услуг, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" на дату заключения договора (часть 3 статьи 54 Федерального закона № 273-ФЗ). Также на сайте образовательной организации размещается копия документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе (пункт 4 части 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ).
Договор об оказании платных образовательных услуг является публичным договором. Таким договором в силу положений статьи 426 Кодекса признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. Условия публичного договора, не соответствующие указанным требованиям, ничтожны (пункты 2, 5 статьи 426 Кодекса).
Образовательная деятельность определяется законом как деятельность по реализации образовательных программ (п.17 статьи 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"). Обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу (п.15 статьи 2). То есть потребителями образовательных услуг, в том числе платных, являются обучающиеся - физические лица. Статус заказчика образовательной услуги в данном случае правового значения не имеет.
Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств этой организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения обучающихся (часть 5 статьи 54 Федерального закона № 273-ФЗ).
Таким образом, изменение стоимости одной и той же образовательной услуги допускается только в случаях, прямо предусмотренных локальным нормативным актом организации применительно к конкретной категории потребителей (обучающихся).
Правила оказания платных образовательных услуг (далее Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. № 706. В соответствии с пунктом 2 Правил несоответствие платных образовательных услуг обязательным требованиям, предусмотренным законом, считается недостатком платных образовательных услуг.
Оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) их оказания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (часть 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Дела о таких правонарушениях рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей (статья 23.49. КоАП Российской Федерации).
 

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель и заказчик несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации (п.16 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. № 706, далее Правила).
Правилами определены два самостоятельных основания возникновения ответственности исполнителя. Это недостаток платных образовательных услуг либо нарушение сроков их оказания.
В первом случае – при обнаружении недостатка платных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы), заказчик вправе по своему выбору потребовать:
а) безвозмездного оказания образовательных услуг;
б) соразмерного уменьшения стоимости оказанных платных образовательных услуг;
в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных образовательных услуг своими силами или третьими лицами (п.17 Правил).
При обнаружении недостатка услуг заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки платных образовательных услуг не устранены исполнителем. Заказчик также вправе отказаться от исполнения договора, если им обнаружен существенный недостаток оказанных платных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора (п.18 Правил).
Существенным недостатком платных образовательных услуг считается неустранимый недостаток, или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки (п.2 Правил).
Во втором случае – если исполнитель нарушил сроки оказания платных образовательных услуг (сроки начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг и (или) промежуточные сроки оказания платной образовательной услуги) либо если во время оказания платных образовательных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок, заказчик вправе по своему выбору:
а) назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию платных образовательных услуг и (или) закончить оказание платных образовательных услуг;
б) поручить оказать платные образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;
в) потребовать уменьшения стоимости платных образовательных услуг;
г) расторгнуть договор (п.19 Правил).
Заказчик вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг, а также в связи с недостатками платных образовательных услуг (п.20 Правил).
Отметим, что из перечня санкций, предусмотренных пунктами 17 и 19 Правил, заказчик может выбрать только один вариант воздействия на исполнителя – по выбору.
 

Диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе среднего профессионального образования и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения Государственной экзаменационной комиссии. Диплом выдается с приложением к нему не позднее 10 дней после издания приказа об отчислении выпускника (п.22 Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов, утв. приказом Минобрнауки России от 25 октября 2013 г. № 1186).
Формулировка «не позднее 10 дней после издания приказа об отчислении» исключает возможность выдачи диплома до издания приказа об отчислении.
 

В соответствии с частью 15 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе выдавать лицам, освоившим образовательные программы, по которым не предусмотрено проведение итоговой аттестации, документы об обучении по образцу и в порядке, которые установлены этими организациями самостоятельно.
Итоговая аттестация не проводится по программам дошкольного образования, начального общего образования, дополнительным общеразвивающим программам. Освоение этих программ может сопровождаться выдачей сертификата или какого-то другого документа.
Что касается выдачи сертификата участникам обучающих мероприятий, то такой документ будет подтверждать только факт участия лица в таком мероприятии, но не освоение какой-либо образовательной программы.
 

Согласно пункту 11 части 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обучение педагогических работников навыкам первой помощи. При этом ни в данном Федеральном законе, ни в иных актах образовательного либо трудового законодательства не содержится требований к программе такого обучения, в связи с чем по поводу данного обучения высказываются различные мнения: от возможного инструктажа, проводимого самим работодателем по аналогии с инструктажем по охране труда – до реализации образовательных программ общеразвивающего вида или повышения квалификации.
Полагаем, что обучение педагогических работников навыкам первой помощи должно осуществляться в рамках дополнительного профессионального образования, а именно, посредством реализации краткосрочных программ повышения квалификации.
Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (часть 4 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ). В структуре программы повышения квалификации должно быть представлено описание перечня профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения (п.6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утв. приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499).
Внесение дополнений в регулирование вопросов охраны здоровья обучающихся в части обучения педагогов навыкам первой помощи есть не что иное, как указание на новую профессиональную компетенцию, которая должна быть сформирована у педагогических работников в обязательном порядке.
Подтверждением данной позиции является, в частности, профессиональный стандарт «Специалист в области воспитания», принятый после изменений в ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ (утв. приказом Минтруда России от 10 января 2017 года № 10н). Стандарт устанавливает трудовые функции, требования к образованию и обучению, знаниям и умениям социальных педагогов, старших вожатых, педагогов-организаторов, педагогов-библиотекарей, тьюторов. Так, в трудовую функцию старшего вожатого включена обязанность по оказанию обучающимся первой помощи.
Необходимость дополнительного профессионального образования работников определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан организовывать дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (статья 196 Трудового кодекса Российской Федерации).
Если образовательная организация как работодатель изберет иную форму обучения педагогов навыкам первой помощи (инструктаж, иное обучение), то впоследствии может возникнуть спор с надзорными инстанциями по поводу фактического приобретения работниками соответствующей компетенции.

В соответствии со статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
В отношениях по социальному страхованию работодатель как организация – юридическое лицо является страхователем (статья 2.1. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").
Страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы (часть 1 статьи 15 указанного Федерального закона).
Федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами уполномочена, в частности, проверять соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей (статья 356 Трудового кодекса Российской Федерации).
Задержка выплаты пособия по временной нетрудоспособности (в части за счет средств работодателя) влечет административную ответственность работодателя либо его должностных лиц по статье 5.27. КоАП Российской Федерации (штраф).

Прохождение абитуриентами обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования) в порядке, установленном при заключении трудового договора (служебного контракта), предусмотрено при поступлении на обучение по основным профессиональным образовательным программам (часть 7 статьи 55 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"). К таким программам относятся образовательные программы СПО и высшего образования (пункт 2 части 3 статьи 12 указанного Федерального закона). Соответствующий порядок проведения предварительного медицинского осмотра (обследования) утвержден приказом Минздрава России от 12 апреля 2011 г. № 302н.
Профессиональное обучение является самостоятельным видом образования (п.13 статьи 2, часть 2 статьи 10 Федерального закона № 273-ФЗ). Поэтому основные программы профессионального обучения - профессиональной подготовки, программы переподготовки, программы повышения квалификации рабочих, служащих – не относятся к основным профессиональным образовательным программам (подпункт 3 пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ).
Правила приема на обучение по основным программам профессионального обучения устанавливаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно – в части, не урегулированной законодательством об образовании (часть 9 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ). 
Согласно п.6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения (утв. приказом Минобрнауки России от 18 апреля 2013 г. № 292, с изменениями) к освоению основных программ профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих допускаются лица различного возраста, в том числе не имеющие основного общего или среднего общего образования, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости). Иных нормативных положений, касающихся приема на обучение по указанным программам, законодательство об образовании не содержит.
Таким образом, правилами приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам можно предусмотреть, что поступающим на обучение достаточно предъявить справку (врачебное профессионально-консультативное заключение, форма 086у), предусмотренную приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 834н "Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению".

Отказ аккредитационного органа в государственной аккредитации программы подготовки специалистов среднего звена и истечение срока действия государственной аккредитации по данной программе является одним из оснований перевода обучающихся в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по соответствующей образовательной программе. Право на такой перевод предусмотрено п.15 части 1 статьи 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Порядок осуществления перевода урегулирован приказом Минобрнауки России от 14.08.2013 № 957.
Образовательные программы СПО – программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена относятся к программам одного уровня образования – СПО. При освоении этих программ в соответствии с ФГОС, устанавливающим требования к базовому либо углубленному уровень подготовки, уровень образования остается неизменным – СПО. Поэтому перевод с ППССЗ углубленного уровня подготовки на ППССЗ базового уровня подготовки допустим, в том числе и в случаях, если квалификация, указываемая в дипломе, является тождественной либо более высокой при освоении ППССЗ углубленного уровня.

Нет, нельзя.
Отсутствие образования, указанного профессиональным стандартом в части требований к образованию и обучению, скорее всего, будет препятствовать трудоустройству, но не является основанием для отказа в приеме на обучение по программам профессиональной подготовки.
К освоению основных программ профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих допускаются лица различного возраста, в том числе не имеющие основного общего или среднего общего образования, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости) (п.6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утв. приказом Минобрнауки России от 18.04.2013 № 292, с изменениями).
Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (статья 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации). При наличии прямого указания нормативного правового акта Российской Федерации профессиональные стандарты являются обязательными для применения работодателями. В иных случаях профстандарты применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда (статья 195.3 Кодекса).
Таким образом, образовательная организация не может отказать лицу в приеме на обучение по программе профессиональной подготовки по причине отсутствия образования, предусмотренного для работы по профессии рабочего либо должности служащего.
Незаконный отказ в приеме в образовательную организацию влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 1 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Требования к образованию и обучению вожатого содержатся в профессиональном стандарте "Специалист, участвующий в организации деятельности детского коллектива (вожатый)", утвержденном приказом Минтруда России от 25.12.2018 № 840н. Вожатый должен иметь основное общее образование или среднее общее образование и пройти профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки по должностям служащих в области образования и педагогики.
Должность вожатого включена в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (код 20434) и в перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденный приказом Минобрнауки России от 2 июля 2013 г. № 513.
Соответственно, обучение вожатых должно осуществляться по основной программе профессионального обучения – программе профессиональной подготовки. Требования к таким программам установлены статьей 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и приказом Минобрнауки России от 18 апреля 2013 г. № 292 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения" (с изменениями и дополнениями).
При разработке программы необходимо ориентироваться на указанный профессиональный стандарт.

Обучающиеся, получающие среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена, осваивают профессию рабочего (одну или несколько) в соответствии с перечнем профессий рабочих, должностей служащих, рекомендуемых к освоению в рамках образовательной программы среднего профессионального образования, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами по специальности среднего профессионального образования (п.23 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утв. приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 464, далее – Порядок).
Если федеральным государственным образовательным стандартом СПО в рамках одного из видов профессиональной деятельности предусмотрено освоение основной программы профессионального обучения по профессии рабочего, то по результатам освоения профессионального модуля образовательной программы СПО, который включает в себя проведение практики, обучающийся получает свидетельство о профессии рабочего, должности служащего. Присвоение квалификации по профессии рабочего проводится с участием работодателей (п.36 Порядка).
Свидетельство о профессии рабочего, должности служащего является документом о квалификации и дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации (части 10, 11 статьи 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). Это означает, в частности, что обучающийся по программе СПО может начать профессиональную деятельность еще до окончания обучения. Поэтому указанное свидетельство должно выдаваться сразу после освоения профессионального модуля, вне зависимости от продолжения обучения и итоговой аттестации.

Руководитель филиала может подписывать дипломы о среднем профессиональном образовании и приложения к ним, если наделен данными полномочиями приказом образовательной организации (пункты 10, 17 Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 25.10.2013 № 1186).

Должности бухгалтера и бухгалтера-ревизора отнесены Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих к должностям специалистов общих отраслей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37). Минимальный уровень требований к квалификации по этим должностям – среднее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или специальная подготовка по установленной программе и стаж работы по учету и контролю не менее 3 лет.
Действующее законодательство об образовании не содержит такого вида образовательной программы как специальная подготовка. В перечне профессий рабочих, должностей служащих, по которым можно пройти профессиональную подготовку в рамках профессионального обучения (утв. приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 № 513), должность бухгалтера (бухгалтера-ревизора) не указана. Поэтому пройти профессиональное обучение с последующим присвоением квалификации бухгалтера нельзя.
В настоящее время получить квалификацию бухгалтера можно только в результате обучения по программе СПО в соответствии с ФГОС СПО по специальности 38.02.01 Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям), утв. приказом Минобрнауки России от 05.02.2018. № 69.

Обязательные элементы образовательной программы среднего профессионального образования установлены п. 12 Порядка осуществления образовательной деятельности по программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 464. Программа включает в себя учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочные и методические материалы, а также иные компоненты, обеспечивающие воспитание и обучение обучающихся.
Как видим, календарно-тематический план эти перечнем прямо не предусмотрен. Если же образовательная организация примет решение о целесообразности включения в состав образовательной программы такого плана в качестве «иного компонента», это нужно будет закрепить в локальном нормативном акте, регламентирующем, к примеру, разработку образовательных программ.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на однократное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 6 Федерального закона от. 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
В Иркутской области дополнительные меры по реализации права на профессиональное обучение указанных категорий лиц (не имеющих общего образования) предусмотрены статьей 9.1. Закона Иркутской области от 10 июля 2014 года № 91-ОЗ «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области». Этим лицам дополнительно с гарантиями, предусмотренными федеральным законодательством, обеспечивается однократное прохождение профессионального обучения по программам переподготовки рабочих и служащих по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области.
Порядок приема на обучение по основным программам профессионального обучения на федеральном уровне не устанавливается, поэтому в силу части 9 статьи 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» правила приема на обучение по указанным программам, в том числе детей-сирот и лиц из их числа, устанавливаются каждой образовательной организацией самостоятельно.

Перечень необходимых сведений, включаемых в договор об оказании платных образовательных услуг, содержится в пункте 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706 в соответствии с частью 9 статьи 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». К числу таких сведений относится, в частности, порядок изменения и расторжения договора (подпункт «о» п.12).
Договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке образовательной организацией в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг, а также в случае, если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося (часть 7 статьи 54 указанного Федерального закона).
Указанные правовые положения не содержат прямого указания на то, что образовательная организация обязана информировать обучающегося и (или) заказчика обучения об отчислении обучающегося в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг. Вместе с тем такое информирование распространено на практике, так как стороны образовательных отношений заинтересованы в предоставлении/получении соответствующих образовательных услуг.
Пункт о предупреждении обучающегося либо заказчика обучения о предстоящем отчислении обучающегося в связи с просрочкой оплаты данных услуг может быть включен в договор об оказании платных образовательных услуг, а также в локальный нормативный акт, устанавливающий порядок оформления прекращения образовательных отношений, принимаемый согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ.